Türkiye'nin Güvencesi: SGK

Kayseri Ekonomi & Ticaret: Sayın müdürüm Kayseri gibi Türkiye’nin büyük şehirlerinden birisinde sosyal güvenlik İl Müdürlüğünün başındaki isimsiniz. Kendinizi okuyucularımız için kısaca tanıtabilir misiniz?

Hacı Ali Hasgül: Elbette. Öncelikle Kayseri gibi büyük bir metropol ve sanayisi ile öne çıkmış bir şehirde ekonomi alanında bir gazetenin eksikliği bence telafi edilmesi gereken büyük bir boşluktu. Bu boşluğu doldurduğunuz için içten teşekkürlerimi sunuyorum. Bu gazetenin ekonomimizin, özellikle de Kayseri özelinde bir sesi olacağına inancım sonsuzdur. Sizden röportaj teklifi geldiğinde emin olun heyecanlandım. Sosyal Güvenlik İl müdürlüğümüz ile ekonomi çevresin arasında bir köprü vazifesi görecek bu gazetemize yayın hayatında başarılar diliyorum. Sorunuza gelecek olursak ben Kayseri’de dünyaya geldim. İlk, orta ve yüksek öğrenimimi Kayseri’de tamamladım. Okan Üniversitesi’nde Master programını bitirdim. Sosyal Güvenlik Kurumunda ki serüvenim 2001 yılında başladı. Sosyal Güvenlik Denetmeni olarak görev yaparken Bünyan Sosyal Güvenlik Merkezine Kurucu Sosyal Güvenlik Merkezi Müdürü olarak atandım. 2015 yılına kadar bu merkezde görev yaptım. Aralık 2015’te Melikgazi Sosyal Güvenlik Merkezi Müdürü olarak görevime devam ettim. 1 Ağustos 2016 tarihinde Kayseri Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne atandım. Halen tarafıma tevdi edilen bu görevi yürütmekteyim.

Kayseri Ekonomi & Ticaret: Kayseri Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ve buna bağlı 9 merkez müdürlüğü bulunuyor. Bunların koordinasyonu ve yönetimi zor olmuyor mu? Ayrıca kurum olarak toplumun %98ine hizmet veriyorsunuz. Bunun sorumluluğu sizde ayrıca bir baskı oluşturmuyor mu?

Hacı Ali Hasgül: Sosyal Güvenlik Merkezleri hayatımıza Sosyal Güvenlik reformu ile girdi. Bu reformun bir amacı da sosyal güvenlik sistemini disipline etmekti. Bağkur, SSK, emekli sandığı gibi aynı işlevdeki kurumlar eliyle yürütülen sosyal güvenlik hizmetleri tek bir kurum çatısı altında toplandı. Ülkemizde en çok şikayet edilen konulardan birisi bürokratik çeşitlilik ve bu çeşitliliğin getirdiği zorluklardı. İşte aynı işlevdeki kurumların çeşitliliği bu bürokratik şikayetleri hat safhaya çıkartıyordu. 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu ile bu kurumlar tek çatı altında birleştirildi. Bu kanunun ruhunda vatandaşımıza en iyi, en kaliteli, en hızlı hizmeti mümkün olduğunca en kolay şekilde sunmak vardı. Bu amaçla belli kriterleri sağlayan ilçelerimize Sosyal Güvenlik Merkezleri açıldı. Amaç vatandaşımızın ayağına hizmet götürmekti. Yaptığınız işi severek yaparsanız o işin zorluklarının üstesinden kolaylıkla gelebilirsiniz. Bizde naçizane olaya bu şekilde bakıyoruz. İşimizi aşkla ve şevkle yapıyoruz. Yönetim kadromuzu da bizimle aynı hedefe koşacak arkadaşlarımızla şekillendirdik. Biliyorsunuz işletmelerin başarısında anahtar rol yönetim kadrosundadır.  İşletmelerde orta uzun vadeli planlar yapılmakta stratejik yönetim önem kazanmakta. Bizde Kayseri Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü olarak kısa, orta ve uzun vadeli planlar yapmaktayız ve hedefler koymaktayız. Bu hedeflerin ulaşılabilirliğini devamlı kontrol edip, gerektiğinde revizyonlar yapmaktayız. Bizim için en önemli hedeflerden birisi aylık bağlama gün sayısının 15 günün altına indirmekti. Bu ilk etapta çok basit bir hedef gibi gelebilir ancak aylık bağlama ileri ve geri bağlantılı birçok servis ve bu servislerin proseslerini etkileyen bir süreçtir. Daha doğru ifade ile bu prosesler aylık bağlama gün sayısını etkileyen en önemli etkendir. Bu yönüyle bakıldığı zaman sadece aylık bağlama gün sayısını düşürmek Kayseri İl Müdürlüğündeki tüm departmanların çok etkin bir biçimde çalışması anlamına geliyor. Şu anda aylık bağlama gün sayımız 2017 yılı için 9,97 olarak gerçekleşmiştir ki bu rakam bizi Türkiye’de Sosyal Güvenlik İl Müdürlükleri içinde en üst sıralara getirmekte. 2018 hedefimiz bu rakamı bir haftaya çekmek olacak.  Elinde aylık bağlama kağıdı ile gelen “Müdürüm daha bir hafta önce dilekçe verdim. Bu nedir, bu kağıt bana niye geldi?” diyen vatandaşımıza “bu senin aylık bağlandığına dair bildirim kağıdı” dediğimizde vatandaşımızın şaşkınlığı bizim için işimizi doğru yaptığınıza dair en önemli geri dönüşlerden birisidir. Bütün zorluklar vatandaşımızın bu sevinçli şaşkınlığı ile aşıldığı anlamına geliyor. Tüm zorlukları, tüm yorgunlukları unutuyorsunuz. Ben makamda oturarak yönetim anlayışının bu dönemde çağın gerçeklerine uygun bir anlayış olmadığına inanıyorum. Zaman zaman müşteri memnuniyeti anketleri yaptırırız. Ben bu anketlere güvenmekle birlikte daha iyi bir metot olarak vatandaşımızla birebir görüşmeyi yeğliyorum.  Bu suretle vatandaşımızın bizden aldığı hizmetten duyduğu memnuniyeti veya varsa şikayetini ilk ağızdan öğrenmeyi önemsiyorum. Bu amaçla hizmet verdiğimiz Kayserimizin kuzeyinden güneyine, doğusundan batısına en ücra köşelerine kadar ziyaretlerde bulundum. Kah köy kahvelerine gittim, kah köyün camisine gittim. Vatandaş neredeyse oraya gittim. Çok şükür verdiğimiz hizmetlerden vatandaşlarımız memnun.  Vatandaşımızın istek ve önerilerini kurum başkanlığımıza ilettim.  Bunlar Kurum Başkanlığımızca titizlikle değerlendirildi. Yine İl Müdürlüğü olarak kayıt dışı istihdamla mücadelede de Türkiye ortalamasının üzerinde başarılar elde ettik.

Kayseri Ekonomi & Ticaret: Kayıt dışı istihdam sürdürülebilir Sosyal Güvenlik Sistemindeki en büyük engellerden birisi. Türkiye’de bu konuda yapılan çalışmalardan biraz bahseder misiniz?

Hacı Ali Hasgül: Memnuniyetle. Sizin de söylediğiniz gibi sürdürülebilir Sosyal Güvenlik Sisteminin önündeki en büyük engellerden birisi maalesef kayıt dışı istihdamdır. Sosyal yönü de olan bu olguya sayın Cumhurbaşkanımızın başbakanlığı döneminde 2006/28 sayılı Kadim Projesi konulu genelge ile Türkiye’de mücadele anlamında ciddi bir disiplin getirildi. Mücadelenin gerekçeleri yöntemleri ve bu olgunun zararlarının bilimsel olarak da işlendiği bu genelge sosyal güvenlik reformunun başarısı için çok önemli bir dönüm noktası oldu. Bu genelgeyle 5 puanlık sigorta primi indirimi programa alındı, denetim elemanlarının sayısının artırımı ve kayıtdışı istihdamla mücadele için gerekli birçok tedbir bu genelge ile hayata geçirildi. Ülkemizdeki Sosyal Güvenlik Sistemi Bismarck Sosyal Güvenlik Sistemi modelidir. Bu sistem prim toplama esasına dayalıdır. Bu sistemin başarısı prim toplamadaki başarıya bağlıdır. Aktüeryal denge dediğimiz olgu burada devreye giriyor. İdeal bir aktüeryal denge bir emeklinin 4 çalışan tarafından finanse edildiğini anlatan bir orandır. Ülkemizde maalesef bu denge bire ikidir. Kayıt dışı istihdam bu dengeyi maalesef olumsuz etkiliyor. Ancak 2006’daki bu projeden sonra 2009’da 1.7 civarında olan denge şu anda ikiye yaklaşmış durumda ve buradan bakıldığında 0.3 lük artış çok küçük gelebilir ancak bu artış etkisi bakımından makro ekonomide ciddi sonuçları olmaktadır.  Kayıt dışı istihdamla mücadele de işverenlerin kaygıları, onların üzerindeki baskılar dikkate alınarak onlara çeşitli teşvikler, prim indirim destekleri sağlanarak sadece denetim ayaklı bir mücadele yapılmadı. Ekonomideki hassas dengeler gözetildiği bir mücadele yöntemi seçildi. Sadece denetim ağırlıklı ve polisiye tedbirlerle olaya yaklaşım olsaydı piyasayı daraltma riski bile ortaya çıkardı. İşverenlerimizde bir denge unsuru olarak göz önünde bulunduruldu ve onların kaygıları da talepleri de dikkate alındı. Sonuçta kayıt dışı istihdamla mücadelede ciddi başarılar elde edildi.

Kayseri Ekonomi & Ticaret: Peki müdürüm Kayseri bu mücadelenin neresinde?

Hacı Ali Hasgül: Kayseri olarak biz de bu mücadelenin içerisindeyiz. Dediğim gibi Türkiye ortalamasının üzerinde başarımız var. Yüzde 50’lerde olan kayıt dışı istihdam bu mücadeleler sonucunda %30’lara kadar gerilemiş durumda. Tabii sadece bizim mücadelemiz ile bu rakamlara geldiğimizi söylemek Kayserili sanayicilerimiz ve genelinde işverenlerimizin için haksızlık olur. Kayseri'deki işverenlerimiz bilinçlenmiş durumda. Kayıt dışı istihdama tevessül etmiyorlar. Bunu memnuniyetle ifade etmek istiyorum. Artık vatanını seven çalıştırdığı işçinin hakkına saygılı, bilinçli, kültürlü bir işveren profili Kayseri’de oluştu desek yanılmış olmayız. Ama bu %30 rakamın Kayseri’ye yakışmadığını da belirtmek isterim. Kayıt dışı istihdamın sosyal boyutunu da göz önünde bulundurursak biz bu rakamı daha da aşağı çekmek için gayret göstereceğiz. Haksız rekabetin de önüne geçecek olan bu mücadelemiz işverenlerimizin desteğiyle eminim yapısal kayıt dışı oranına kadar gerileyecektir. Biz bu konuda umutluyuz. Bunları söylerken Cumhurbaşkanımızın ekonomide milli seferberlik ilan etmesinden sonra Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığımızın da çalışma hayatında istihdam seferberliği başlattı. Bu vesile ile biz de sahaya indik. Sahada gördüğümüz, şahit olduğumuz işverenlerimizin ülkemize milli bakışına dayanarak ben şunu gururla söylüyorum Kayserili sanayicimiz işvereniniz işçimiz daha doğrusu Türk Milleti olarak kötü zamanlarda Devleti’nin yanında. Kendi menfaatlerinden vazgeçerek milli bir duruş sergiliyor biz bu duruşla kayıtdışı istihdamın da üstesinden geleceğiz.

Kayseri Ekonomi & Ticaret: Yeni hizmet binanız son derece modern bir bina. Bize yeni hizmet binanız ve özellikleri hakkında bilgi verebilir misiniz?

Hacı Ali Hasgül: Binamız 2016 yılında hizmete girdi. Sosyal Güvenlik Kurumu arsası üzerine inşa edildi ve uzun süren planlama ve mimari tasarım çalışmasından sonra Kayserimize vitrin olabilecek tarzda güzel bir hizmet binası oldu. Bildiğiniz gibi Kayserimiz ve ülkemiz birçok medeniyete beşiklik etmiş kültürel alandır. Binamızın mimari tasarımında bu husus dikkate alındı. Ciddi bir mimari çalışmanın ürünü olarak ortaya çıktı bu tasarım. Emeği geçen herkese teşekkür ediyorum. Hizmet binamız nüfus projeksiyonu da dikkate alınarak çok uzun yıllar Kayseri’ye hizmet verebilecek kapasitede yapılmıştır. Akıllı bina sistemine göre yapılan hizmet binamız 22 bin 500 metrekare kapalı alandan oluşmaktadır Karbon ayak izi oldukça düşük olan bu bina tam bir çevrecidir. Binamız engelli vatandaşlarımızın gereksinimlerini karşılayacak şekilde projelendirilmiş. Engelli vatandaşımız herhangi bir yardım almaksızın istediği kata istediği departmana gidebilir. Hizmet binamız daha önceki hizmet binalarından farklı olarak otoparka sahiptir. Bu basit gibi gelebilir ama biz bankalar caddesindeki hizmet binamızda bu konuda oldukça mustariptik. Bu hizmet binamızı faaliyete sokmakla birlikte vatandaşımızın şehir merkezinde de hizmetlerimize ulaşabilmesi için İnönü Caddesi’ndeki eski İl Müdürlüğü hizmet binamızı rehberlik ve başvuru merkezi olarak Ek Hizmet Binası olarak vatandaşımızın hizmetine sunduk. Bunun yanında eski Bağ-kur hizmet binamızı da Kocasinan Sosyal Güvenlik Merkez Müdürlüğü olarak hizmete devam kararı aldık.

Kayseri Ekonomi & Ticaret: Sosyal Güvenlik Kurumu olarak verdiğimiz hizmetlerden vatandaşlarımız ne kadar haberdar? Paydaşlarınız verdiğiniz bu hizmetleri tam olarak biliyorlar mı?

Hacı Ali Hasgül: Malumunuz bilgi çağındayız. Bilgi iletişim kanallarının bu kadar etkin kullanıldığı başka bir dönem yoktur herhalde. 2004 yılında hayata geçirilen e bildirge sistemi kamu hizmet anlayışında çok büyük bir devrim olmuştur. Bu sistem kamu hizmetinde bilgi teknolojilerinin enstrümanlarının vatandaşımızın hizmetine sunan bir devrin başlangıcı oldu. ALO 170 Çalışma ve Sosyal Güvenlik İletişim merkezine bu ay içinde 1.314.536 başvuru olduğunu söylersek bilgi iletişim kanallarımızın vatandaşlarımızın ne kadar etkin kullanıldığını görmüş oluruz. Ben burada yerel medyamız için ayrı bir parantez açmak istiyorum. Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü olarak yerel medyadan büyük destek aldık. Paydaşlarımıza ulaşmada en kolay ve en etkili kanal oldu yerel medyamız. Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı da kamuyu aydınlatma noktasında oldukça hassastır. Şunu gönül rahatlığıyla söyleyebilirim ki bilgi iletişim teknolojilerini en iyi kullanan kurumlardan birisiyiz. Herhangi bir mevzuat değişikliğinde, uygulama değişikliğinde sosyal medyada dahil olmak üzere yerel ve ulusal medya aracılığı ile vatandaşlarımıza ulaşıyoruz. Herhangi bir sosyal güvenlik alanında düzenleme veya kanun teklifi olduğunda vatandaşlarımız bizden daha dikkatli takip ediyorlar. Bu da vatandaşımızın verdiğimiz hizmetlerden haberdar olduğunu gösteriyor.

Kayseri Ekonomi & Ticaret: 2018 yılında teşvikler devam edecek mi? Yeni gelecek teşvikleri var mı?

Hacı Ali Hasgül: 2018 yılında 5 puanlık indirim devam edecek. Ar-Ge teşviki yurt dışına işçi götüren işverenler için uygulanan teşvik yatırımlarda devlet yardımları hakkında kararlar uyarınca uygulanan teşvik 6111 sayılı kanun teşvik ve diğer teşvikler devam edecek. 2016 ve 2017 yıllarında asgari ücretteki artıştan işverenlerimizin olumsuz etkilenmemesi için uygulanan asgari ücret desteği 2018 yılında uygulanmayacak ancak bununla ilgili müjde de gelebilir.

Kayseri Ekonomi & Ticaret: Son olarak vatandaşlara ve Kayseri iş dünyasına iletmek istediğiniz mesajlarınız var mı?

Hacı Ali Hasgül: Olağanüstü bir dönemden geçmekteyiz. 2016 yılında hain darbe girişimi ile karşı karşıya kaldık. Şu anda bölgemizde tarih yeniden yazılıyor. Ülkemiz yazılan bu tarihte figüran değil başrolü oynuyor. Daha doğrusu bu tarihi yazıyor. Türkiye Cumhuriyeti gibi büyük bir devletin bu devleti teşkil eden büyük milletin mensubu olmaktan onur duymaktayız. Ekonomimizin her türlü saldırılara karşı sapasağlam, dimdik ayakta durduğunu görmek hepimizi mutlu etmekte. Bu başarıda kamu, özel; işçi, işveren toplumun tamamının kenetlenmesi en önemli unsurdur. 2018 yılında fert fert bu duygularla iş hayatımızda yol alacağımıza inancım sonsuzdur. Bizi, ekonomimizi hiçbir güç yıkamaz bu kenetlenme olduğu sürece. İşverenlerimiz her zaman bizden danışmanlık hizmeti alabilir. Bizim kapımız herkese açık, ekonomimizdeki bu gelişmelere bizim de en ufak bir katkımız olursa onur duyarız bunu kendimize görev addederiz.